lunes, 26 de diciembre de 2016
La planificación.
Una herramienta necesaria para construir en el futuro lo deseado hoy.
La planificación consta de fases necesarias para poder dejar plasmadas y fundamentadas las ideas deseadas.
la primera fase es la relacionada con el conocimiento del objeto a ser planificado (o sujeto; si se trata de la sociedad). Esta fase incluye el conocimiento de la situación en que se encuentra el sujeto u objeto a planificar y su historia (incluye las causas y consecuencias de esa situación). también en esta fase se estudian las condiciones económicas, sociales, técnicas, políticas y ambientales existentes en el marco que engloba al objeto o sujeto a quien se hará la planificación (contextualización de la situación).
la segunda fase implica el estudio de las distintas alternativas que se pudieran presentar para tal objeto o sujeto, desde la perspectiva del planificador, considerando los elementos encontrados en la etapa anterior. En esta fase se hace una revisión prospectiva de las alternativas visualizadas y se selecciona la alternativa o las alternativas que presente(n) mayor viabilidad técnico-económica, social, política y ambiental.
Para ello se deben haber realizado los proyectos de las distintas alternativas con sus costos y beneficios.
Ahora bien, dependiendo de quien sea el planificador, la planificación se denomina normativa, estratégica o participativa. En la primera quien planifica es un conocedor de la materia a planificar (queda el plan como una imposición para los demás), en la segunda participan representantes de los distintos entes interesados en el plan a elaborar, incluyendo los afectados directamente y las instituciones involucradas con el tema (llegan a consenso en los puntos críticos o se resuelven las diferencias existentes por votación, siendo que en la mayoría de los casos privan los intereses de amiguismos entre los representantes de las instituciones con las partes involucradas que poseen el poder económico), y en la tercera participan la mayoría o todos los interesados en el plan (en algunos casos se generan pugnas que se solucionan con luchas sociales).
ejemplos de planificación normativa existen mucho y buenas planificaciones que se llevaron a cabo sin conseguir los resultados esperados debido a que los afectados por ella no particiapron en el proceso de planificación- responsabilización, y tampoco conocieron a fondo el plan elaborado y ejecutado, sus objetivos, su funcionamiento, por lo que se transformaron en obras que se desgastan sin ser utilizadas o se utilizaron en parte.
Otros casos se quedaron en puro papel ya que no hubo recursos ni disposición política para se r llevados a cabo (hay tantos casos en las bibliotecas, ej planes de la IV República).
En planificación estratégica tenemos algunos casos mundiales como por ejemplo la planificación del proceso de paz en Irlanda del Norte, que llevó a la elaboración de un documento de acuerdos firmado por las partes, que, según el artículo de Rebelión denominado "Colombia e Irlanda del Norte: parecidos y diferencias" de Varios autores, no han sido cumplidos por las dos partes, y hasta hubo representantes de una parte que eran infiltrados de la otra parte y adicional se ha obligado a representantes de una de las partes a hacer lo que la otra parte quiere.
En otro caso (local) se elaboró un plan estratégico para el desarrollo local,con participación de un organismo internacional. Al finalizarlo todos quedaron en espera de que el gobierno lo ejecutara porque los planteamientos eran tales que evitaban la participación del pueblo y por ende su independencia; su propia gestión para su propio desarrollo.
En casos de planificación participativa existen casos como los de los campesinos sin tierra de Brasil que han logrado la independencia alimentaria de un grupo de agricultores que trabajan bajo organizaciones cooperativas en pequeños espacios logrados por la lucha popular contra los terratenientes.
un ejemplo de planificación participativa a nivel mundial es "Vía Campesina" que busca la independencia agroalimentaria y enfriamiento del planeta mediante la socialización de las tierras entre los pequeños productores y la negación de tecnologías destructoras como la de los transgénicos.
un ejemplo local de planificación participativa se llevó a cabo en la comunidad de El Kilómetro Doce del Municipio La Ceiba del Estado Trujillo, motivado por un pequeñísimo grupo de la ULA-NURR (que ha navegado contracorriente y a sus propias expensas). A partir de esta planificación comunitaria integral se ha logrado: la valoración de sus propias capacidades, una maqueta de la comunidad existente y de la comunidad deseada, una maqueta de la casa comunal requerida, la negociación y lucha con la iglesia para cambiar el uso de una instalación vieja en desuso por un local para el uso comunitario, un proyecto elaborado y ejecutado de una biblioteca moderna dotada de medios audiovisuales y digitales, con los consecuentes cambios en la percepción de la educación en los niños y representantes, un proyecto para ampliar esta biblioteca a la casa cultural de la comunidad, talleres de formación, paseos formativos por algunos lugares del país de valor agrícola y artesanal, intentos de creación de un grupo de teatro, una cooperativa de pequeños agricultores, un proyecto para la construcción de una planta de procesamiento de frutas producidas en la comunidad y sus alrededores, taller para la elaboración de adobes y construcción de viviendas de adobes, proyecto para la regularización de la tenencia de las parcelas, créditos para la producción agrícola y para la construcción de viviendas de adobes y de cemento, financiamiento para infraestructura agrícola (pozo, sistema eléctrico, sistema de bombeo, arreglo de vialidad). Además del reconocimiento por parte de las instituciones y de otras comunidades como líderes en planificación participativa.
Otro ejemplo de planificación participativa: situación actual de la agricultura a pequeña escala en el mundo: Se concluye el Foro Paneuropeo en Rumania: la soberanía alimentaria se consolida en Europa del Este. Publicado el Miércoles, 02 Noviembre 2016 13:21. en él Ramona Duminicioiu, de la organización anfitriona rumana Eco Ruralis, dijo: "La mayoría de países de Europa del Este están en una situación similar a Rumania: tienen una población campesina muy extensa y vibrante, pero igualmente vulnerable, amenazada por los acaparamientos de tierras y pobres inversiones por parte de los mercados financieros internacionales. la propuesta de solución es según ella "Esta semana iniciamos la lucha regional colectiva e intensificamos la coordinación del movimiento por la soberanía alimentaria en Europa Occidental". "La convergencia en Cluj-Napoca conduce a la formulación de planes agroalimentarios y de alimentación conjuntos, y a la promoción de un modelo agroecológico de agricultura". Para enfrentar la explotación destructiva del sistema alimentario industrial, el foro decidió centrarse en una serie de acciones claves. Estas incluyeron estrategias para los derechos justos y equitativos de los trabajadores y trabajadoras agrícolas – y en especial de los trabajadores y trabajadoras migrantes; políticas públicas que pongan los recursos naturales (incluyendo la tierra, el agua y los derechos indígenas de tenencia) en manos de la población local en lugar de corporaciones; sistemas de distribución de alimentos que den preferencia a alimentos locales y sanos; impulsar un tratado vinculante en la ONU que regule en materia de empresas y los derechos humanos [2], y un movimiento más inclusivo que represente a gente marginada. La agroecología, un enfoque radicalmente local, inclusivo y sostenible de la agricultura, es un elemento central de todas estas acciones.
Contexto: "Millones de consumidores y consumidoras por todo Europa están apoyando modelos agrícolas alternativos basados en la agroecología: se están uniendo a los agricultores y agricultoras en su lucha por recuperar el control democrático sobre las cadenas alimentarias y piden un cambio en las políticas públicas. Estas últimas deben proteger sus iniciativas en lugar de responder a imperativos comerciales destructivos"."La guerra obliga a la gente a abandonar sus tierras, sus hogares y sus medios de subsistencia. La crisis de los refugiados en Turquía y en Europa es el resultado de la guerra. Como defensores de la soberanía alimentaria luchamos por los derechos de los refugiados y los acogemos en nuestros países. Para la lucha mundial por la soberanía alimentaria es esencial defender la paz ".En oposición al creciente nacionalismo que se expande por Europa, nosotros, pueblos de países de Oriente a Occidente, estamos uniéndonos y uniendo fuerzas. En medio de negociaciones de tratados de libre comercio tóxicos, como el acuerdo CETA recientemente firmado entre la UE y Canadá, que amenaza la existencia misma de los campesinos y campesinas, nos unimos, teniendo la soberanía alimentaria al centro de nuestra cooperación. "preocupaciones latentes para los movimientos como para el Papa: Tierra, Techo y Trabajo" (III Encuentro Mundial de Movimientos Populares, Roma 2- 5 de Noviembre).
Continuará
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